三網(wǎng)融合第二批試點 會不會再次夭折？

         工信部和廣電總局近日上報了三網(wǎng)融合第二批試點城市名單和方案，最終的試點城市“擴容”方案有望2011年底浮出水面。第一批試點仍處于磕磕絆絆的尷尬境地，有關(guān)監(jiān)管部門接著推第二批試點，這是否妥當？會不會再次遭遇夭折。　　工信部和廣電總局近日上報了三網(wǎng)融合第二批試點城市名單和方案，國務院三網(wǎng)融合工作小組正在對雙方提交的方案進行研討評判，雖然廣電系和電信系各自的方案對于試點城市的范圍還存在分歧，但最終的試點城市“擴容”方案有望2011年底浮出水面。 

         不少業(yè)內(nèi)人士懷疑，第一批試點仍處于磕磕絆絆的尷尬境地，舊疾不治，有關(guān)監(jiān)管部門接著推第二批試點，這是否妥當？會不會再次遭遇夭折。雖然“夭折風險”或許說得有些過頭，但背后反映出的是人們對于三網(wǎng)融合現(xiàn)狀的焦急和不滿意。 

         此前，江蘇有線提前完成整合，江蘇省通信管理局和廣電局都向電信和廣電企業(yè)發(fā)放了雙向進入的許可，這直接推動江蘇成為IPTV用戶最多的省份。但這種成熟模式無法復制，中國電信盡管已與擁有牌照的百視通合作，但面對CNTV對其“盜版央視節(jié)目”的指控和廣電部門對其在非試點城市發(fā)展IPTV的指控，仍很尷尬。在內(nèi)容播控全上，廣電大舉”導向正確”的大旗，電信以“網(wǎng)絡安全”自居，其實內(nèi)容監(jiān)控也罷，通道維護也罷，爭的都是眼目前那點經(jīng)濟利益。同樣的用戶，同樣的產(chǎn)業(yè)，面對十來個部門管理，不同利益群體的相互爭奪，內(nèi)耗嚴重，這就是目前中國的三網(wǎng)融合前的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇的困難可想而知。 

         三網(wǎng)融合除了在監(jiān)管、在體制、在業(yè)務等層面上還存在諸多問題有待解決，另外在網(wǎng)絡和技術(shù)上也遭遇掣肘。首先，視頻會議，寬帶互聯(lián)網(wǎng)、3維高清電視、標清電視、在線游戲等，多業(yè)務并發(fā)，帶來高帶寬需求；其次，面向融合的用戶體驗急需完善，網(wǎng)絡、終端和業(yè)務的綜合接入、多屏同現(xiàn)、多終端互操作，IPTV/手機電視等新媒體業(yè)務涉及跨網(wǎng)、跨平臺和跨終端的協(xié)作，帶寬、資費，用戶體驗等方面都需要完善；第三，跨行業(yè)的技術(shù)業(yè)務標準化任務艱巨；第四，市場化的運營模式尚未確立。 

         除了這些技術(shù)上的難題，最新消息稱，在廣電、電信等利益方博弈結(jié)局未果的情況下，制造商也將加入三網(wǎng)融合核心博弈區(qū)域，地方政府、民間資本也相繼加入，各方博弈不斷升級，導致三網(wǎng)融合這輛車更難在行進中找好平衡。這些都是三網(wǎng)融合發(fā)展面臨的難題，首先要先解決好利益分配問題，專家和學者普遍認為，需要建立一個統(tǒng)一的第三方監(jiān)管機構(gòu)。對于向來上有政策下有對策的某些職能部門，也許這個問題國務院也不一定能搞定，但只有真正的融合才能給老百姓帶來便利，有了更多的用戶，各方的長遠利益才有保證。 

         互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)的融合在國內(nèi)外都是一股不可阻擋的趨勢，作為最重要的廣電和電信運營商參與方，應該如何發(fā)展？獨立IT分析師付亮認為，廣電方面的重心是在進行各地省網(wǎng)的整合，而電信運營商方面則專注于3G業(yè)務的發(fā)展，以“智能管道”為戰(zhàn)略基礎，加速從話務運營向流量運營轉(zhuǎn)型，勢必要向內(nèi)容應用領域延展，視訊業(yè)務是流量運營的重要對象。電信運營商可以推行比如手機電視業(yè)務，或者是平板電腦上的3G視訊業(yè)務等。 

         其實，在三網(wǎng)融合真正成功之前，不管是第一批試點還是第二批試點，試點的意義都只是發(fā)現(xiàn)問題，促進監(jiān)管變革。不試又怎么能發(fā)現(xiàn)問題呢？只有這些問題不斷地得到解決，才有可能推進后續(xù)的進程，實施真正的三網(wǎng)融合，最終實現(xiàn)共贏。只是希望這個試驗不要無休止的停滯不前，否則真的又會再次夭折。