歐洲5G與發(fā)展困境：急需變革以應對全球競爭

  ICC訊  愛立信的B?rje Ekholm和諾基亞的Pekka Lundmark這兩位5G領域的競爭對手通常不會坐在一起并達成共識。然而，在這次關于歐洲衰退的關鍵問題上，他們暫時擱置了分歧。在布魯塞爾的一場討論中，兩人一同警告如果不迅速改變，歐洲將面臨災難。Lundmark甚至直言不諱地說，歐洲“已經(jīng)一只腳踏進了太平間”。

  這樣的說法是否過于危言聳聽？從表面上看，數(shù)據(jù)確實不容樂觀。前意大利總理Mario Draghi去年發(fā)布的一份重要報告指出，在過去的20年里，美國與歐盟之間的GDP差距已從15%擴大到30%。同時，美國公司在研發(fā)上的投資比歐洲公司高出60%，資本支出高出50%。

  技術及其應用準備顯然是因素之一，顯然歐洲未能像美國那樣催生出一批大型科技巨頭。但認為歐洲的主要問題是連接性不足，或是在關鍵電信服務部署上遠遠落后于美國，則可能是一個誤解。

  對于5G來說，歐洲確實似乎在美國之后部署，尤其是在對高速服務至關重要的中頻段頻譜方面。數(shù)據(jù)顯示，5G僅覆蓋了約50%的歐洲人口。但這一估計似乎過低，愛立信給出的覆蓋率是80%，僅比北美少十個百分點。真正的差距在于中頻段覆蓋，歐洲在去年11月時只有45%，而北美則為90%。

  但是，這家中國以外全球最大的5G供應商的觀點，即歐洲在中頻段的滯后使它在目前嚴重落后于美國。無論是電信行業(yè)內外，對5G普遍感到失望。盡管幾年前曾有大量討論關于5G驅動的機器人手術和自動駕駛汽車，但對于大多數(shù)用戶而言，最新的移動標準看起來與它的前身并無二致。至今還沒有一種只能在5G網(wǎng)絡上運行的大眾市場應用。

  更為重要的是工廠、辦公室和家庭的光纖連接，人們在那里消費大部分互聯(lián)網(wǎng)內容。在這方面，并沒有證據(jù)顯示歐洲落后于美國。實際上，F(xiàn)TTH歐洲委員會去年4月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，歐盟39國（包括27個歐盟成員國和其他區(qū)域國家）的全光纖覆蓋率為70%，這個數(shù)字甚至出現(xiàn)在歐盟委員會的網(wǎng)頁上，比美國的全光纖覆蓋率高出了整整10個百分點。

  歐洲的寬帶市場競爭也比美國部分地區(qū)更加激烈。愛立信和諾基亞（后者在這個話題上相對安靜）抱怨的是歐洲5G運營商過多。雖然沒有人希望看到壟斷或雙寡頭局面，但建立多個功能相同的5G網(wǎng)絡看起來既浪費資源，又對投資回報率造成了打擊，特別是在數(shù)十家移動虛擬網(wǎng)絡運營商在這些基礎設施之上提供服務的情況下。不過，歐盟委員會傾向于反對任何導致一個國家只剩下不到四家移動網(wǎng)絡的合并。

  這種情況下，想要推行任何跨邊境變化或是設立新的單一市場機構都遠比簡單地放松管制要復雜得多。然而，盡管有關采取更有利于投資者規(guī)則的討論不斷，連續(xù)幾屆歐盟政府都沒有做出改變。例如，去年歐盟委員會允許Orange和MásMóvil在西班牙合并，同時強行讓另一家電信公司Digi進入其移動基礎設施市場。

  Ekholm所提出的解決方案聽起來更為復雜?！疤乩势照诿绹幸粋€非常明確的去監(jiān)管化議程，因此在這一點上差距可能會進一步拉大”，他在布魯塞爾表示。“我們需要更加積極地進行去監(jiān)管化。我們需要形成一個包括資本市場聯(lián)盟在內的單一市場。我們需要改革競爭政策，直到我們開始圍繞贏家進行整合。我認為這是可以修復的，但我們必須盡快行動，因為世界其他地方并沒有停滯不前?！?

  具有諷刺意味的是，放松管制的代理人可能是一個更大的歐盟，而歐盟已經(jīng)是一個臭名昭著的繁文縟節(jié)的制造者。然而，民族主義在該地區(qū)的興起意味著，人們對一個更加聯(lián)邦化的歐洲結構和放棄單個國家的自治權幾乎沒有興趣。在電信業(yè)，對Ekholm和Lundmark來說，理想的情況可能是一個由三大網(wǎng)絡巨頭組成的單一歐洲市場，在頻譜、批發(fā)義務和其他問題上實行統(tǒng)一的規(guī)則。但這永遠不會自然發(fā)生，而是需要自上而下的大規(guī)模干預。

  當然，批評監(jiān)管機構是企業(yè)領導者的慣常做法，歐洲經(jīng)常因其在新技術市場的風險規(guī)避和過度謹慎而受到指責。歐洲像是一個面對未知事物猶豫不決的老者，而美國則是一個擁抱新科技的年輕人。Lundmark很好地總結了這一點：“歐洲傾向于首先詢問是否有技術X，然后是風險是什么，如何避免該風險，是否需要在出現(xiàn)問題時進行監(jiān)管?！倍绹淖龇▌t不同，他們在發(fā)現(xiàn)風險實現(xiàn)后才會進行監(jiān)管。

  盡管這些抱怨看似合理，但人工智能帶來了之前的技術未曾有過的新危險。放任不管的態(tài)度很好，直到事情變得糟糕。就連世界上最聰明的人也似乎不確定他們“釋放”（英國政府本周用來描述其AI政策的一個奇怪用詞）了什么，也不知道這是否會帶來所謂的通用人工智能甚至是超級智能。那么，人類怎么可能監(jiān)管超過地球所有人類智慧總和的東西呢？

  無論規(guī)則應該放寬還是收緊，幾乎可以肯定的是，本周Ekholm和Lundmark的輸入不會引起任何改變。一年前，當歐洲主要電信公司的CEO們提出類似關切時，沒有任何改變；即使多年前發(fā)出同樣的警告，也沒有任何改變。長期以來，歐洲擅長辯論問題而非解決問題。最有可能的下一步仍然是召開另一個論壇。

  原文：https://www.lightreading.com/regulatory-politics/ericsson-and-nokia-warn-europe-is-dying-but-don-t-expect-action