讓中小企業(yè)又好又快發(fā)展——工信部中小企業(yè)司司長解讀“36號文件”

        中小企業(yè)面臨現(xiàn)實(shí)困難 

　　“我們在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入的門檻和體制還需進(jìn)一步改革。”王黎明認(rèn)為，軍工、大能源、大交通、航天航空等領(lǐng)域，以及文化、出版、教育，水、暖氣、電等城市管理、供應(yīng)與維護(hù)領(lǐng)域，都應(yīng)該讓更具活力的中小企業(yè)得以進(jìn)入或進(jìn)一步增加其份額。 

　　雖然從去年年底到今年上半年，全國對各類收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行了清理整頓，取消了190多個收費(fèi)項(xiàng)目，涉及收費(fèi)金額360億元，為中小企業(yè)有效減輕了負(fù)擔(dān)。但王黎明直言，政府部門和社會中介組織為中小企業(yè)服務(wù)的能力仍有待加強(qiáng)。“我們這里創(chuàng)辦一個公司一般要3個月甚至半年，最長的1年半還申請不下來。在香港，只要你符合規(guī)定，提交一個申請報(bào)告，僅僅收取一塊錢港幣，在一周內(nèi)就可以創(chuàng)辦一個企業(yè)。在美國和加拿大，最快的3天就可以辦理一個公司，甚至當(dāng)天就能注冊。相比之下，我們的服務(wù)體系還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?rdquo; 

　　除了外部環(huán)境，王黎明認(rèn)為中小企業(yè)自身也存在不少問題。“全國中小企業(yè)中不到70%能上網(wǎng)，40%的企業(yè)能用計(jì)算機(jī)管理部分事物，只有不到10%的企業(yè)基本運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行企業(yè)管理。落后的管理除了在計(jì)算機(jī)控制、企業(yè)節(jié)能等方面顯現(xiàn)，有時還造成了行業(yè)的惡性競爭。”發(fā)布“36號文件”就是為了逐步消除中小企業(yè)面臨的上述困難，王黎明說。 

　　新政提振中小企業(yè)信心 

　　去年以來，國際金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是包括江蘇在內(nèi)的沿海地區(qū)外向度較高和勞動密集型的中小企業(yè)沖擊更大。王黎明稱，國務(wù)院在出臺很多政策后，又推出36號文件，就是為了幫助中小企業(yè)發(fā)展、渡過難關(guān)，確保中小企業(yè)“少裁員不裁員，少關(guān)門不關(guān)門”。中央財(cái)政在去年投入支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金39億的基礎(chǔ)上，今年增加到96億；同時，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由6%和4%統(tǒng)一下調(diào)至3%。36號文件發(fā)布了更多扶持中小企業(yè)的財(cái)稅政策，如對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至2010年底；對年應(yīng)納稅所得額3萬元以下的小型微利企業(yè)2010年減半征收所得稅；在中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資中和地方政府安排的專項(xiàng)資金中，支持中小企業(yè)技術(shù)改造；加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展等。 

　　王黎明告訴記者，在緩解中小企業(yè)貸款難問題上，“我們確定了2個‘不低于’原則，即對中小企業(yè)的貸款增量不低于實(shí)際經(jīng)濟(jì)的增長水平，對中小企業(yè)的貸款增長不低于其他各項(xiàng)貸款的增長。”而發(fā)布36號文件有著更重要的現(xiàn)實(shí)意義。比如它要求國有商業(yè)銀行和股份制銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，加快以中小企業(yè)為放貸主體的貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立股份制金融機(jī)構(gòu)。在擴(kuò)大對中小企業(yè)貸款上，36號文件還鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法，通過動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)等方式，緩解中小企業(yè)抵質(zhì)押品不足問題。